Страница 1
ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
педагогических работников
Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в связи с утратой профессиональной способности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психофизических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
С 01.01.2002 г. досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
С 01.01.2009г. в связи с изменениями, внесенными Законом от 30.12.2008г. №319 – ФЗ, право на данный вид досрочного пенсионного обеспечения рассматривается в рамках п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г.
Нормативно-правовые акты
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации
Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается при условии осуществления педагогической деятельности в определенных должностях и учреждениях для детей, которые предусмотрены списками и в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу с 12 ноября 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
Данное постановление применимо ко всем периодам трудовой деятельности.
Исключение:
если право на пенсию определяется с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г № 2-П, установившем возможность применения нормативно-правовых актов, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших на 31.12.2001 г., то применяются:
- за периоды по 11 ноября 2002г. - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 в соответствии с которым:
- за периоды работы до 1 ноября 1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и утвержденный данным постановлением Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” (далее Список от 06.09.1991 г).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 утверждены:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (применяется с 01.11.1999 по 11.11.2002 г.) (далее Список от 22.09.1999г.)
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (применяются с 01.11.1999 по 11.11.2002 г., а также по желанию застрахованного лица - до 01.11.1999 г.) (далее Правила от 22.09.1999г.)
- за периоды работы с 12 ноября 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29.10.2002г.)
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 29.10.2002г.)
! Следует отметить, что определение права на пенсию осуществляется индивидуально при обращении граждан за назначением досрочной пенсии по наиболее выгодному варианту.
|
До 01.11.1999 |
с 01.11.1999 по 11.11.2002 |
С 12.11.2002 |
|
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - Правила исчисления специального стажа от 22.09.1999 года № 1067 по желанию заявителя, (Список при этом не применяется) |
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, |
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, |
|
Постановление Правительства № 781 от 29.10.2002 года может применяться ко всем периодам трудовой деятельности. |
||
Работа в соответствующих должностях и учреждениях
Рассмотрим – работа в каких должностях и учреждениях включается в стаж на соответствующих видах работ применительно к трем нормативным актам.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463
Список от 06.09.1991 г., применяемый за периоды работы до 1 ноября 1999 г., состоит из двух разделов: “Наименование учреждений” и “Наименование должностей”. В разделе “Наименование учреждений” содержится соответственно перечень наименований учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости большое значение имеет правильность применения раздела “Наименование учреждений” Списка от 06.09.1991г. Некоторые учреждения, предусмотренные этим Списком, названы исчерпывающим образом и не вызывают вопросов при применении. Например, лицеи, гимназии, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), межшкольные учебно-производственные комбинаты. Учитывая приведенные наименования, периоды работы педагогических работников в лицее-гимназии, школе-гимназии не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ по нормам постановления № 463.
Ряд учреждений, перечисленных в Списке от 06.09.1991 г., назван под общим наименованием, например школы и школы- интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, средние специальные учебные заведения, внешкольные учреждения, и на практике часто возникает вопрос, что понимается под этим обобщенным наименованием учреждений.
Так, при рассмотрении вопроса о том, какие конкретно учреждения относятся к школам “всех типов и наименований”, можно обратиться к Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. №1008. Положение охватывает следующие виды общеобразовательных учреждений: начальные, основные, средние и общеобразовательные школы, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи, гимназии. Таким образом, применительно к Списку от 06.09.1991 г. к школам всех типов и наименований будут относиться все перечисленные школы, за исключением лицеев, гимназий, так как в этом Списке они перечислены отдельно. Следовательно, например, школы-лаборатории, школы-профилактории, школы-гимназии, школы-лицеи, не относятся к школам всех типов и наименований.
В Списке от 06.09.1991 г. названы внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования детей – современное название). Согласно Типовому Положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному постановлением Правительства от 7 марта 1995 г. №233, это тип образовательного учреждения, основное предназначение которого – развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Перечня внешкольных учреждений непосредственно в Списке от 06.09.1991 г. нет, поэтому используется Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей или первичные документы учреждения (Устав и т.д.).
В педагогический стаж засчитывается работа за границей, если это предусмотрено международными договорами, или если работа имела место в советских (российских) учреждениях образования, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г., в должностях, предусмотренных этим же Списком. Например, работа учителем в школе при посольстве РФ в каком-либо государстве включается в стаж.
Применение раздела «Наименование должностей» Списка от 06.09.91г. вызывает меньше вопросов, т.к. наименования должностей более стабильны, чем наименования учреждений. Однако следует назвать некоторые из них, работа в которых право на пенсию не давала. Должности «мастер трудового обучения», «старший мастер», «инструктор по вождению» не могут быть отнесены к должности «мастер производственного обучения» и не дают право на досрочную трудовую пенсию по старости. Должности «учитель-эксперт», «запасной учитель», «классовод» не могли быть отнесены к должности «учитель». Должность «тренер» не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости наравне с должностью «тренер-преподаватель». Должность «инструктор слуховой работы» не рассматривается наравне с должностью «инструктор слухового кабинета», предусмотренной Списком от 06.09.1991г.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991г., независимо от объема выполняемой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской работы.
Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком от 06.09.1991г., не имеют права на досрочную пенсию и в том случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки.
Если работник осуществлял свою деятельность в должности, предусмотренной Списком, на условиях совместительства, то этот период может быть включен в педагогический стаж.
Постановление Правительства от 22.09.1999г. №1067
Список от 22.09.1999г. также состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Однако эти разделы даны в ином порядке, чем в Списке от 06.09.1991г. На первом месте – раздел «Наименование должностей», на втором – «Наименование учреждений».
Список от 22.09.1999 г. условно делится на две части.
Первая часть включает п.1 раздела «Наименование должностей» и п. 1-14 раздела «Наименование учреждений». Вторая часть – п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» - касается только работы в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
